Por Agustina Bogaard y Carlos Wisniowski

Durante los días 10, 11 y 12 de agosto del corriente año se llevaron a cabo en la Asociación Argentina de Estudios Fiscales (“la AAEF”) las “III JORNADAS INTERNACIONALES DE DERECHO ADUANERO”  (“las Jornadas”).

La Dra. Catalina García Vizcaíno (Presidente del Comité Científico de las Jornadas)  y la Licenciada María Siomara Ayeràn (Directora de la Dirección General de Aduanas de la Administración Federal de Ingreso Públicos) estuvieron a cargo de la apertura de las Jornadas. Asimismo, el Dr. Ricardo Echegaray (Administrador Federal de Ingresos Públicos) brindo una breve reflexión respecto de la situación actual de la República Argentina en relación a la tributación aduanera y al comercio internacional.Cabe destacar que en el acto de apertura también estuvo presente el Dr. Ignacio Buitrago (presidente del Tribunal Fiscal de la Nación).

El primer encuentro verso sobre los “Principios Generales del GATT de 1994 en materia de tributación aduanera y su recepción en la legislación y jurisprudencia”. La primera aproximación al tema la llevo adelante el Dr. Ricardo Xavier Basaldúa, actual vocal del Tribunal Fiscal de la Nación con una trayectoria destacada en materia aduanera.  Los panelistas que intervinieron en el encuentro fueron Eduardo R. Albin (Argentina), el Dr. Santiago Ibáñez Marsilla (España), el Dr. Julio Carlos Lascano (Argentina), el Dr. Germán Pardo Carrera (Colombia) y el Dr. Darío J. Rajmilovich (Argentina).

Cabe destacar, que durante el primer encuentro se realizo un exhaustivo análisis de los artículos I, II y X del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  (i.e.; el GATT en sus siglas en inglés General Agreement of Tariffs and Trade), los cuales conforme lo expuesto por estos especialistas,  constituyen, entre otros, los pilares fundamentales sobre los cuales se asienta el sistema propuesto por la Organización Mundial del Comercio (O.M.C.), y en consecuencia, las reglas básicas del comercio internacional.  

Concluyéndose que resulta trascendental  conocer y aplicar los principios del GATT debido a que ello implica no solo el correcto cumplimiento del tratado internacional al cual nuestra nación se ha suscripto sino también la posibilidad de utilizar con astucia y racionabilidad las excepciones taxativamente contempladas para tales principios a fin de fortalecer y desarrollar en forma optima nuestro comercio internacional y, asimismo robustecer de tal forma, los acuerdos regionales de los cuales la República Argentina forma parte (v.gr. MERCOSUR).

De tal modo, durante el primer encuentro de las Jornadas los panelistas intervinientes brindaron las siguientes exposiciones: i).- “Los sujetos del Sistema Multilateral del Comercio (SMC) GATT/OMC ¿A quienes se aplican las obligaciones del mismo?” “Lo que las empresas privadas deben saber sobre la OMC” (Eduardo R. Albin), ii).- “La cláusula de la nación más favorecida del artículo I del GATT” (Dr. Santiago Ibáñez Marsilla), iii).- “El artículo X del GATT. Del principio de transparencia al debido proceso en materia aduanera” (Dr. Julio Carlos Lascano), iv).- “Algunas reflexiones sobre el trato nacional en la Organización Mundial del Comercio” (Dr. Germán Pardo Carrera) y v).-“Relación entre la valoración aduanera de importación y la imposición sobre la renta en el país de importación. El caso de las regalías y los derechos de licencia previstos en el Artículo 8, inciso c) del Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994” (Dr. Darío J. Rajmilovich).

Durante el segundo encuentro se analizó el tema “Infracciones aduaneras. La declaración inexacta y la responsabilidad de los operadores”.  Este segundo día fue presidido por la Dra. Lorena P. Bartomioli y los panelistas intervinientes fueron el Dr. Raúl Bustos Cara (Argentina), el Dr. Juan P. Cotter (Argentina), la Dra. Carolina L. I. Robiglio (Argentina) y el Dr. Jorge C. Sarli (Argentina).

Quien comenzó con la exposición fue la Dra. Carolina L. I. Robiglio la cual brindo un valioso análisis de los distintos principios y garantías que gravitan en la orbita del Derecho Penal y que, conforme lo resuelto en diversos fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, resultan  aplicables a las infracciones tipificadas en el Código Aduanero. 

Posteriormente, se realizaron destacadas exposiciones en torno a la declaración aduanera (tipificada en el artículo 954 del Código Aduanero). En relación al mencionado tema y específicamente al principio del despacho en confianza, el Dr. Juan P. Cotter expresamente concluyó en su exposición que “(…) El sistema de despacho en confianza obliga a los diversos a países a sancionar debidamente a los importadores y exportadores -y demás auxiliares del servicio aduanero- que vulneran la confianza que ampara el sistema de control ivo, necesario en el actual contexto internacional del tráfico de mercaderías (…)”.

Por su parte el Dr. Jorge C. Sarli desarrolló un pormenorizado análisis de lafactibilidad de rectificar la declaración aduanera a fin de evitar la declaración inexacta del artículo 954 del Código Aduanero.

Las exposiciones realizadas en este segundo encuentro fueron las siguientes: i).- “Extinción por cumplimiento voluntario en el derecho aduanero” (Dr. Raúl Bustos Cara), ii).- “La declaración con intervención del servicio aduanero” (Dr. Juan P. Cotter), iii).- “Derecho infraccional aduanero y garantías penales” (Dra. Carolina L. I. Robiglio) y iv).- “La posibilidad de rectificar la declaración aduanera (actuales arts. 225 y 322 del c.a.) a efectos de evitar la declaración inexacta del art. 954 del C.A.” (Dr. Jorge C. Sarli).

Finalmente, en el último encuentro se realizó una mesa redonda en la cual se analizó el tema“El Tribunal Fiscal y la revisión de las resoluciones aduaneras”. Dicha mesa redonda fue coordinada por la Dra. Catalina García Vizcaíno y los panelistas fueron el Dr. Santiago Ibáñez Marsilla (España), la Dra. Cora M. Musso (Argentina) y el Dr. Andrés Rohde Ponce (México).

La apertura de la mesa redonda estuvo a cargo de la Dra. Catalina García Vizcaíno quien brindo una sobresaliente exposición referida al Tribunal Fiscal de la Nación. Consecuentemente, la Dra. Cora M. Musso expuso, también con  relación al Tribunal Fiscal de la Nación,  el tema referido al procedimiento y a los recursos existentes en materia aduanera. Posteriormente, los Dres. Santiago Ibáñez Marsilla y Andrés Rohde Ponce comentaron como se estructuran en España y en México los tribunales que se ocupan de dar solución a las contiendas aduaneras, como así también brindaron un excelente análisis respecto de las competencias, atribuciones, etc. de tales tribunales y señalaron los aspectos a destacar y aquellos a mejorar en cada nación.

El acto de cierre de las Jornadas fue realizado por el Dr. Gustavo Zunino.

En orden a lo acontecido cabe mencionar que en las Jornadas se han  brindando diversas miradas y generado distintas alternativas que les permiten a los actores del comercio exterior reflexionar en cuanto a las posibilidades de emplear todas las herramientas jurídicas establecidas en el plexo normativo (nacional e internacional) a fin de brindar correctas y eficaces soluciones a  las problemáticas que se plantean como resultado del continuo trafico internacional de mercancías.

Ello así, resulta importante otorgar un gran agradecimiento a la AAEF y a cada uno de los profesionales que participaron en la organización de estas tan esperadas Jornadas ya que han realizado una tarea formidable posibilitando desarrollar y analizar, desde distintos puntos de vista, los temas en auge del mundo del Derecho Aduanero y, por lo tanto, del comercio internacional.